Телефон доверия
8 (4852) 79-09-01

Интервью с заместителем начальника Главного управления МЧС России по Ярославской области Евгением Шумиловым

31 Мая 2016

Одна из функций местного самоуправления - обеспечение безопасности населения, проживающего на территории муниципальных образований. Эти полномочия местные администрации исполняют в тесном контакте с сотрудниками МЧС по Ярославской области. О том, как происходит это взаимодействие, как повысить эффективность совместной работы по предотвращению чрезвычайных ситуаций, рассказывает   заместитель начальника главного управления - начальник управления надзорной деятельностью МЧС по Ярославской области, полковник внутренней службы Евгений Шумилов.

- Евгений Анатольевич, на Ваш взгляд, насколько эффективно на сегодняшний день осуществляется взаимодействие между подразделениями МЧС и администрациями муниципальных образований? 

- Думаю, что ни одно из федеральных ведомств не работает в таком тесном контакте с органами местного самоуправления, как мы. С главами и их заместителями, мы практически ежедневно встречаемся в самых различных форматах. На территории каждого муниципального района сформирована и функционирует  Единая диспетчерская служба. Это орган повседневного управления, в который стекается вся информация о чрезвычайных и просто проблемных ситуациях на территории муниципального образования. Также в каждом муниципальном образовании, включая и сельские поселения, созданы комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Особенно много проблем возникает в зимний период, когда случаются отключения электроэнергии, аварии на теплосетях, на водопроводах, вследствие которых создается реальная угроза нормальной жизнедеятельности населения.

С начала этого года на уровне правительства области было проведено 15 комиссий по чрезвычайным ситуациям, из которых только 5 - плановые. Остальные собирались по поводу различных происшествий в регионе.

Самые крупные ЧП с начала календарного года - это пожар с жертвами в селе Песочное Рыбинского района, взрыв жилого дома во Фрунзенском районе города Ярославля и авария на теплосетях в селе Брейтово, повлекшая за собой многодневное отключение жилых домов и различных учреждений от теплоснабжения.

На последнем случае хотелось бы остановиться особо, так как он был спровоцирован не совсем грамотными действиями руководства районной администрации, которое не сразу смогло оценить масштаб случившегося, и не поспешило обратиться за помощью в областной центр. Видимо, не хотели «выносить сор из избы», пытались справиться своими силами, в результате время было упущено, дома стали «размораживаться».

Причина того, что невозможно было во-время устранить неполадки - а там сгнили трубы теплотрассы, - была еще и в том, что отсутствовала проектная документация теплотрассы и искать «порывы» приходилось дедовскими методами, на «авось».

Тем не менее, когда к решению проблемы подключилась область, то удалось достаточно оперативно оказать помощь бедствующему району. На устранение последствий аварии выехали ремонтные бригады из соседних районов - Мышкинского, Угличского и Некоузского. Ярославль также оказывал помощь техникой и людьми. Управление МЧС помогало очень активно: на нашей базе производился сбор всех сил и средств, координация действий всех участников операции,  также  мы обеспечили ремонтные бригады резервной спецсвязью.

Несмотря на то, что период отключения тепла растянулся где-то на 10 дней, люди не замерзли - к счастью, электросети выдержали повышенные нагрузки от работающих обогревательных приборов, а администрация района приняла меры для обеспечения электрическими обогревателями малоимущие семьи и социальные учреждения.

Активно мы взаимодействовали с местными администрациями и при ликвидации последствий других ЧС - например, после взрыва дома во Фрунзенском районе Ярославля наше ведомство осуществляло разбор завалов и извлечение попавших под них людей, а в это время мэрия Ярославля и территориальная администрация занималась эвакуацией жителей  в пункты временного размещения.

В Даниловском районе в январе во время гололеда на федеральной трассе встали на подъеме большегрузные фуры, и образовались многокилометровые пробки. Мы  совместно с администрацией муниципального района принимали срочные меры - организовали посыпку дорог противогололедной смесью, буксировку грузовиков, так что удалось ликвидировать возникшую ситуацию в течение нескольких часов.

Работаем вместе и во время паводковых ситуаций - а такая ситуация, к примеру, возникла три года назад в Борисоглебском районе, когда пришлось даже эвакуировать людей из подтопленных домов. В нынешнем году во время паводка были подтоплены дома в Даниловском районе, и также всем жителям была оперативно оказана помощь. Надо подчеркнуть, что наше взаимодействие зачастую происходит в довольно сложных условиях дефицита и финансов, и численности личного состава и у местных администраций, и у нас в ведомстве, но совместными усилиями мы решаем все возникающие проблемы.

- Сейчас наступил пожароопасный период. Насколько серьезная ситуация в области с пожарами в нынешнем году? Какая работа ведется совместно с органами местного самоуправления по предотвращению пожаров?

- Ежегодно в этот период, совместно с администрациями муниципальных образований, мы проводим месячник пожарной безопасности. Особый упор делаем на профилактические меры. Это и очистка населенных пунктов от мусора и сухостоя на общественных субботниках, и разъяснительная  работа и совместные с сотрудниками администраций рейды, в ходе которых мы выявляем нарушителей. Самое опасное и в тоже время распространенное нарушение в этот период - самовольный пал травы, как сотрудниками сельсхозпредприятий, так и частными лицами. После прошлогодних событий в Хакасии, федеральным правительством было издано постановление, запрещающее пал травы и разведение костров в пожароопасный период, но вот привлечь к ответственности нарушителей бывает крайне сложно. За последние годы нам удалось привлечь к уголовной ответственности только одного «поджигателя». В Некрасовском районе  человек бесконтрольно сжигал строительный мусор на своем участке, что стало причиной выгорания нескольких сельхозпостроек в деревне и 6 гектар леса. Виновник стихийного бедствия был осужден на полтора года исправработ.

Большинство нарушителей привлекается к административной ответственности. В пожароопасный период штраф за поджег травы или мусора увеличивается вдвое и составляет для физических лиц 4 тысячи рублей.  В нынешний сезон такие штрафы выписаны 70 нарушителям.

К сожалению, еще одной причиной того, что нарушители зачастую уходят от ответственности, является несовершенство законодательства. Во многих субъектах федерации уже принят областной закон об административной ответственности, который дает право администрациям муниципальных образований самим составлять протоколы и штрафовать нарушителей, при этом деньги от штрафов идут в казну муниципального образования. Руководство ярославского управления МЧС ратует за то, чтобы такой закон был принят и в нашем регионе. Нас поддерживает в этом и председатель Правления Совета муниципальных образований Николай Золотников. Мы совместно выходили в областную Думы с инициативой о внесении соответствующих изменений в закон № 100 Ярославской области «Об административных нарушениях», но пока местные законодатели нас не услышали. По-прежнему в Ярославской области действует порядок, когда местные администрации могут только собирать информацию о нарушителях и передавать ее органы в УМВД или  МЧС, сотрудники которых имеют право составлять протоколы об административной ответственности. Из-за такой сложной процедуры зачастую не удается выявить и наказать виновников палов травы и лесных пожаров.

Несовершенство законодательства не позволяет нам привлечь к ответственности и тех, кто нарушает постановление о запрете посещения лесов в пожароопасный период. Дело в том, что постановление издано, а вот ответственность за его нарушение не предусмотрена. Мы предлагаем внести изменения в областной закон  - предусмотреть ответственность за посещение лесов в пожароопасный период в виде штрафов. К сожалению, практика показывает, что зачастую только неотвратимость наказания может остановить граждан, нарушающих закон.

- Что в работе муниципальных образований по предотвращению ЧС Вы бы могли отметить, как положительный опыт?

- Хотелось бы отметить работу муниципальных образований, которые поддерживают добровольные пожарные дружины и команды. Раньше такие подразделения в местах, удаленных от пожарных станций, создавались предприятиями, колхозами и совхозами. Теперь эта работа целиком и полностью лежит на муниципалитетах. На сегодняшний момент в Ярославском регионе действует 79 таких подразделений, в которых задействовано 505 человек. Из них  27 - это добровольные пожарные команды и 52 - добровольные пожарные дружины. Приятно отметить, что ежегодно создаются новые подразделения. Так, недавно пожарная дружина была создана в Семибратовском сельском поселении Ростовского муниципального района. Администрация поселения на свои средства приобрела переносные ранцы с огнетушителями и оснастила ими членов дружины.

Также хотелось бы отметить работу администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского района и администрации Тутаевского муниципального района по предотвращению экологической катастрофы, связанной с гудронными прудами в поселке Константиновский. По вине собственника НПЗ им. Менделеева объекты, опасные для экологии, оказались безнадзорными, и в период паводка возникла реальная угроза попадания ядовитой жидкости из этих прудов в малые реки и в Волгу.

Несмотря на дефицит средств, органы местного самоуправления нашли возможность выделить деньги на то, чтобы провести мероприятия по предотвращению экологической катастрофы.

Большое спасибо хочется сказать и сотрудникам муниципальных образований, которые повсеместно участвуют вместе с работниками МЧС в профилактических рейдах по пожарной безопасности, проводят профилактические беседы с гражданами из «группы риска», выявляют нарушителей закона, очаги возгорания травы на полях и так далее.  

- Евгений Анатольевич, какие у вашего ведомства есть пожелания к главам муниципальных образований в плане организации работы по предотвращению ЧС в будущем?

 - К сожалению, в наше время, в виду дефицита средств, многие главы оставляют вопросы профилактики ЧС «на потом». Эта работа не видна населению, и поэтому некоторые руководители предпочитают сделать дорогу в населенном пункте или решить другие вопросы благоустройства, вместо того, чтобы потратить бюджетные деньги на меры безопасности - содержать в исправном состоянии пожарные гидранты, сделать хорошие подъездные пути к пожарным водоемам и периодически делать их очистку, организовывать пляжи и места для купания и так далее.

А ведь когда происходит пожар, зачастую исход его решают минуты, и если пожарная машина не может добраться до водоема или он вообще пересох, то, шансов оперативно потушить пламя, очень немного.

Что касается организации мест для купания, то на официальных пляжах, где постоянно дежурят спасатели, почти не бывает несчастных случаев на воде. Поэтому пожелание к главам - несмотря на жесткие требования со стороны разных ведомств к организации таких пляжей, все-таки стараться не уклоняться от этой обязанности.

Также хотелось бы, чтобы сотрудники администраций активнее вели профилактическую работу по противопожарной безопасности -  выпускали листовки, информировали население через средства массовой информации, и даже по громкой связи в местах большого скопления людей - на рынках, стадионах, в кинотеатрах о необходимости соблюдать меры противопожарной безопасности.

Местным администрациям необходимо  формировать актив из числа старост, председателей уличкомов, чтобы они информировали о нарушителях правил пожарной безопасности, да и самим во время проведения уборки территории, субботников, по возможности соблюдать эти требования, не устраивать несанкционированных палов.

Еще одно пожелание - несмотря на финансовые трудности, все-таки стараться предусматривать в бюджете резервные средства на непредвиденные расходы в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями. Нам всем нужно усвоить, что экономия на мерах безопасности может обернуться большой человеческой бедой и огромными расходами на ликвидацию последствий ЧС, так что лучше постараться сделать все, чтобы таких ситуаций не возникло! 

Оцените информацию, представленную на данной странице:
1 2 3 4 5
Спасибо, Ваш комментарий принят!

« Назад

Рубрикатор
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я Все
Загрузка...
По вашему запросу не найдено совпадений